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深圳:优化营商环境 为“双区”建设添动力


3月11日,“深圳营商环境:一号改革工程任务清单”新闻发布会在深圳市政府新闻发布厅召开,深圳市发展和改革委员会等部门对外解读《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》。这一被誉为优化营商环境的“深圳一号改革工程”任务清单,涉及14个重点领域,共提出210项具体改革举措,为深圳“双区”建设增添动力。发布会透露,深圳将加快落实《清单》,把《清单》当做“军令状”和“承诺书”,建立高质高效的运行协调机制和咨询监督机制,确保政策落实到企业,为所有在深企业创造更好更优的营商环境,助力企业持续稳定健康发展。

过去一年,深圳市委、市政府把优化营商环境列为“一号改革工程”,举全市之力陆续推出一批重大改革举措,解决一批企业和市民关心关注的重点、难点问题,为深圳积极应对经济下行风险、保持经济社会平稳运行提供了重要保障和良好支撑。目前,深圳营商环境实现了3个“明显提升”:一是全面优化流程环节,办事效率和便利度明显提升;二是全面服务惠企惠民,市场主体感受度明显提升;三是全面增强法治水平,公平透明可预期性明显提升。

进入2020年,突如其来的新冠肺炎疫情,对人民群众的生活和企业的生产经营带来了前所未有的冲击。”深圳市发展和改革委员会主任聂新平表示,帮助企业共渡难关共克时艰,是疫情大考来临时我们的责任,为企业营造更好更优的营商环境,推动企业健康稳定持续发展,更是我们长期奋斗的目标和使命。我们对标国际一流,顺应市场主体期待,“精准式、点穴式”制定《清单》。

据聂新平介绍,《清单》围绕“一网通办、智慧秒批、精准服务”的全新服务理念,从企业和群众的角度出发,全面提升政务服务便利度和精准度,推进资源要素市场化高效配置,增强公开透明市场化环境和法治保障水平,坚持“改革先行”“法治先行”“智慧先行”“信用先行”等四个先行。《清单》涉及商事登记、工程建设项目审批、市政设施接入服务、不动产登记、企业融资、跨境贸易、法治保障,公共资源交易、劳动力市场监管、政务服务、知识产权保护和运用、市场监管、包容普惠创新等14个重点领域,共提出了210项具体改革举措,围绕“一网通办、智慧秒批、精准服务”,突出“十大智慧精准服务措施”。

记者从发布会现场了解到,以科技优势凸显惠企利民是本次《清单》的一大亮点。在“十大智慧精准服务措施”中,将推行“智慧开办”新模式、打造“智慧投资”新平台、增强“智慧报装”新体验、开展“智慧登记”新业务、完善“智慧金融”服务平台、升级“智慧税务”服务系统、构建“智慧口岸”服务体系、提升“智慧法院”服务功能、打造“智慧秒批”服务品牌、实施“智慧监管”服务模式。

深圳市政务服务数据管理局副局长徐开军表示,政务服务和数据管理是营商环境的重要内容,网上政务服务能力、政务服务便利度、政务服务满意度以及数据共享是评估营商环境的重要指标。如“i深圳”作为深圳市统一政务服务APP,其建设目的就是为了运用现代移动信息技术,加快数字政府建设,让市民和企业享受更便捷的掌上办事服务,促进营商环境优化。下一步,深圳市政务服务工作将继续利用高新信息技术和大数据,按照广大企业和市民的需求,不断加大改革力度,完善功能、改进服务,不断提高服务水平。

《清单》推出后将会为企业带来哪些便利?以企业开办为例,深圳市市场监管局副局长黄生文表示,企业开办是整个市场准入的第一个环节,是优化营商环境的重要部分。这一轮企业开办便利化措施改革的突出特点主要体现在一个环节、一天内办结、不见面零跑动、零费用等方面。即把过去企业开办至少要经历的五个环节合并成一个环节;申请人从申请到申报完在一天内全部完成;整个企业开办的各个环节全部可通过网上来进行;新设企业的印章政府提供免费的服务,税控设备和第一年的服务费用由政府承担。

在促进跨境贸易便利化,优化在口岸的营商环境方面,深圳海关副关长涂琳指出,深圳海关今年将重点在制度创新和科技创新两个方面发力,进一步推进优化口岸的营商环境。一方面通过制度创新来提高通关的效率,在顶层设计上整体统筹,在监管模式上进行改革创新,在通关模式上进行量身定制;另一方面,深圳海关还将通过科技创新来提升进出口企业的获得感,将进一步丰富网上办事的功能、进一步强化智慧监管、进一步打造掌上海关。3月5日,深圳海关的移动服务应用已正式进驻深圳市统一政务服务APP“i深圳”,目前已经上线了102项的海关业务事项。下一步,深圳海关将持续地推进改革创新,强化监管优化服务,推动和提升深圳跨境贸易便利化的水平。

营商环境的法治化是营商环境持续优化的一个重要命题。深圳市司法局局长蒋溪林表示,深圳市从早期的追求营商环境的便利化逐渐向法治化转变,就是通过构建更加严密的规则体系、程序体系,更加便捷的纠纷解决机制来构筑一流的营商环境,降低投资者的制度性交易成本。2020年,深圳市还将在立法、执法、法律服务、涉外法律服务等方面为进一步助力建设高水平法治化营商环境。

民营企业在深圳占比超过97%,一直是深圳经济的主力军,民营企业发展好了,深圳的经济才能健康发展。聂新平指出,深圳还要进一步及时总结经验,在企业服务体系上、流程上、手段上不断地来提升和改善,具体而言要进一步地完善企业服务体系,充分利用科技手段提升企业办事的便利度和对政策的知晓度,加强企业对于涉企政策制定的参与度,把政策制定得更加精准、更加到位。

此外,针对中小微企业面临的资金紧张问题,深圳市地方金融监管局党组成员、二级巡视员肖志家表示,面对疫情的影响,中小企业在融资方面的困难是非常突出。2月份深圳市政府出台了“惠企16条”,其中四条是专门来解决企业融资难融资贵的问题。为助力解决企业抗疫期间的资金需求,深圳市政府还在现有的深圳市创业创新金融服务平台上增设“战疫”专区,开通政策查询、银行战“疫”金融产品对接、企业融资需求反馈、企业续贷申请等7个功能版块。目前专区累计授信2539万元,实际成功发放1700万元,企业相关诉求银行正在积极对接中,战“疫”专区助力企业融资的效果初显。

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