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国内外健康服务产业园区建设经验借鉴


健康产业是具有巨大市场潜力的“朝阳产业”,被誉为继IT产业之后的全球“财富第五波”,尤其是在发达国家,健康产业已成为带动整个国民经济增长的强大动力,形成了许多世界知名的健康产业特别是健康服务业发展集聚区。

近年来,我国健康制造业发展迅猛,在生物医药、医疗器械、健康食品等领域形成一些颇具规模的产业基地/园区,但健康服务业发展还刚刚起步。本文将通过分析国内外知名健康服务业园区的成功经验,为健康产业发展提供借鉴。

国内外知名健康服务业园区建设现状

瑞士达沃斯健康度假小镇

达沃斯-克洛斯特斯度假区(以下简称达沃斯)位于瑞士东部德语区,由达沃斯小镇与克洛斯特斯小镇联合组成,提供包括高山休闲疗养、健身运动、举办各类国际会议等在内的多种服务,是世界著名疗养地、运动度假胜地、国际会议集中地。

建设条件

达沃斯位于格劳宾登州,交通便捷。达沃斯具有悠久的发展历史,19世纪中叶开设治疗肺部疾病的疗养温泉,逐渐成为世界知名的温泉度假养生胜地;20世纪初依托阿尔卑斯洁净空气设立呼吸系统疾病治疗所,奠定达沃斯宾馆业的发展基础;诺贝尔文学奖获得者托马斯曼在小说《魔山》中对达沃斯的描述,以及一年一度世界经济论坛(达沃斯论坛)的举办,使该地区更负盛名;因独特地貌特征,达沃斯还一直是滑雪及高山运动圣地。

产业定位

达沃斯主要依托得天独厚的自然生态、独具魅力的人文生态和在医学界的特殊地位,大力发展医疗、运动、休闲文化和会议等产业。其中,医疗产业主要以全科医院和专科诊所为依托,大力发展以呼吸疾病、皮肤疾病、运动康复等为特色的医疗服务;运动产业以高原运动、冰雪运动为主要特色,提供多样化的服务和接待设施;休闲文化产业主要以博物馆、餐厅、特色工厂等为依托,大力发展文化旅游、餐饮休闲娱乐、山地游览等活动;会议旅游主要依托达沃斯论坛的国际知名度,举办众多高质量的国际会议。

空间布局

达沃斯-克洛斯特斯度假区空间范围覆盖达沃斯小镇与克洛斯特斯两个小镇,并无单独的规划功能分区,仅因山地自然资源分布划分冰雪运动场所。

配套政策

达沃斯度假区组织为入驻达沃斯的企业和机构提供统一会议推广服务、统一网络通信服务技术支持、统一协调与政府及其它组织关系、统一数据管理趋势分析;进行统一数据收集、情况分析,缩短问题响应时间,并将结果与所有商户共享。此外,管理公司还定期进行基础设施维护与新场所开发,并负责培养高素质的从业人员与后期保障。

美国休斯敦德州医学中心

德州医学中心(简称TMC)位于美国德克萨斯州首府休斯顿市中心以南,是全球最大的医疗服务、科研教学及培训基地。

建设条件

1944年,安德森基金会筹备成立德州医学中心。1946年,将当时的贝勒大学医学院、安德森癌症研究医院等十几个医疗服务和医学教育项目纳入德州医学中心,形成雏形。经过60余年的发展,德州医学中心已集聚贝勒医院、哈里斯郡医院区、赫曼儿童纪念医院、德州大学医学部等49家医院、学校和医学研究机构,为来自世界各地的病患提供最先进的医疗服务。

产业定位

德州医学中心作为世界上最大的医疗服务、科研教学及培训中心,已经成为美国第八大商业区。其核心功能包括医学教育、研发和治疗,此外还提供机构配套和行政服务等。

空间布局

德州医学中心整体分为公园、教学区和医疗区三大板块。在空间规划上,德州医学中心倡导接触自然,通过自然采光和通风、景观庭院、丰富的色彩和有温暖感的材料的运用,以及怡人的音乐、艺术的空间造型等共同营造一个健康的环境;通过合理的总平面布局,有效组织车流和人流,尽量减少患者及家属的时间消耗,减轻其精神压力;通过各功能科室的合理布局,充分考虑患者的隐私权,方便患者就医。

配套政策

为提高行政系统与研究机构的配合,市政府将行政机构就近设立于医学中心。此外,美国政府有针对科研机构研究成果的财政支持政策,还为从事健康服务产业的企业提供多种税收鼓励政策、融资途径和补助金等。

成都国际医学城

成都国际医学城位于成都市西部的温江区永宁镇,是成都市26个现代服务业重点建设项目之一,旨在建设专业化、国际化、多元化的医疗康复及健康产业服务平台,形成国内首例集健康干预、医疗服务、康复养生、医疗旅游、教育研发和商务配套为一体的现代医学产业集群。

建设条件

成都国际医学城毗邻绕城高速、成温邛高速和成灌高速,区位条件优越。成都作为我国未来中西部发展战略的重要支撑点和依托基地,为医学城建设提供有力支撑。一方面,成都医疗卫生服务已辐射川、云、贵、藏等西部地区,医疗服务和休闲旅游蓬勃发展;另一方面,成都聚集了近500家生物医药企业,在生物医药领域已形成一批优势企业和产品,拥有较强的创新资源。

产业定位

根据成都国际医学城的相关规划,至2020年,初步建设为国际医疗旅游目的地。目前,医学城已引进多家国内外知名企业和机构入驻,包括世界三大体检中心之一——台湾美兆健康管理中心、亚洲最大的心血管病专科医院——北京阜外心血管医院、全世界单点规模最大的医院——四川大学华西医院、中国十大生物芯片企业——博奥生物有限公司、美国最大的放射管理机构——美国ICT肿瘤诊疗集团等。

空间布局

成都国际医学城按田园都市理念进行规划,由医疗服务区、康复养生区、商务配套园区三大板块组成。其中,医疗服务区,搭建国际化、多元化的医疗康复、健康体检、健康促进、健康管理产业服务平台;康复养生园区,打造国内首个以中医文化为主题和载体的公园复合式体验区;商业配套园区,打造开放式人文生态环境,实现社区、教育研发区、产业区的三区联动。

配套政策

在财税扶持政策上,成都国际医学城对部分企业自开业之日起五年内逐年安排资金予以扶持;医疗健康产业项目可根据产业定位、用地规模、投资强度、税收强度等因素,享受从50万~80万/亩的地价。在人才引进方面,从个人所得税奖励、住房条件优惠等方面制定具有吸引力的人才政策。

天津健康产业园区

天津健康产业园区坐落于天津市静海县团泊新城西区,致力于打造集教育、科研、医药、医疗、康复和疗养等上下游及周边配套产业于一身的专业园区。

建设条件

天津健康产业园区毗邻天津市区、天津滨海国际机场、滨海新区核心区,交通极为便利。与园区紧邻的团泊湖风光秀丽,被誉为“天津之肺”,是天津最大、离市区最近的自然生态保护区。天津作为北方经济中心,医疗、卫生、健康等领域发展也走在国际前沿,拥有众多知名的医院及高校。此外,园区所在地是2013年东亚运动会和2017年第13届全国运动会众多项目的主赛场,为园区发展健康运动及相关产业创造历史性机遇。

产业定位

天津健康产业园区依托《天津市城市总体规划(2005-2020年)》中对团泊新城的定位基础并依据自身可持续发展的特点,将区域科学定位为:以健康产出、教学、科研、医疗、医药、体育健身、健康管理等七大产业聚集为主,并带动旅游、体育、制药等相关产业的发展,同时以其权威性、专业性、时效性和前瞻性成为国内特色鲜明的健康产业示范区。

空间布局

天津健康产业园区包括北部生活配套区和南部产业园区。其中,南部产业园区主要以承办东亚运动会和全国运动会为契机,建设集教学、科研、训练、运动康复于一体的体育产业基地;依托中医药大学,建设成为中医药医疗和中医药文化的传承基地;依托医科大学,建设多家专科和综合性的诊疗中心,及高水平的中西医结合的国际康复养老中心。

配套政策

天津健康产业园区所在的团泊新城在财政支持、税收、科技创新鼓励、土地使用、人才引进等方面制定一系列的优惠政策,根据具体项目采取“一事一议”的基本原则。

国内外知名健康服务业园区建设成功经验

功能定位明确

科学的规划是健康服务业园区成功开发的先导,各园区都制定目标超前、定位明确、分区合理的发展规划。主要包括以下几方面:

目标定位

达沃斯定位为欧洲著名的疗养圣地、国际冬季运动中心之一和国际会议的集中地;德州医学中心定位为世界最大的医疗综合体;迪拜健康城致力于提供国际最前沿的健康保健服务;成都国际医学城着力打造国家健康管理产业示范区和国际医疗旅游目的地;天津健康产业园在发展健康服务业的同时不断加强与周边健康制造业园区的互动,着力打造综合性的健康产业集聚区。

功能分区

各园区都对区域空间进行规划分区,或依据自然地理特征对区域空间进行划分,按照健康服务业发展要求细分具体的行业发展区块及配套服务区块,如德州医学中心划分为教学区、医疗区和公园区三大板块;成都国际医学城划分为医疗服务区、健康养生区和商务配套区三大功能区。

核心优势突出

健康服务业是以医疗服务、健康管理与促进等相关服务为主要依托的产业,培育核心优势、提供特色鲜明的健康服务,是健康服务业园区发展的基础。各园区都充分发挥资源优势和相关产业支撑作用,培育形成或着力打造各具特色的健康服务产品。如成都国际医学城充分发挥中西部医疗机构和医药企业的集聚优势,以及四川特有的中医药文化资源,重点发展医疗服务、康复养生和教育研发。

政策扶持有力

政府有力的政策扶持,是健康服务业园区持续发展的强大动力,各地政府都将健康服务业园区建设作为推动健康服务业发展和推进产业转型升级的重要抓手,给予高度重视并落实优惠政策。如迪拜健康城的建设得到阿联酋副总统和总理的直接关注和支持,到迪拜健康城投资的医疗机构和企业不仅可以享受自由贸易区优惠,还能享受一站式的政府服务、无忧公司注册等优越的投资政策。

管理模式创新

产业基地运作涵盖政府性和企业性两大元素,各健康服务业园因地制宜,选择政府和企业的最佳结合点,以实现社会效益和经济效益的共赢。如达沃斯由两镇政府、瑞士国家旅游局、世界经济论坛组织等共同组建管理公司,对度假区进行专业分工管理。

配套服务完善

高效的配套服务是现代化产业园区建设的重要保障,各健康服务业园区都着眼于增强产业发展的配套服务支撑,着力打造服务平台、完善服务设施、创新服务模式。如天津健康产业园区不仅是健康产业发展的主要平台,也是天津市重点打造的文化中心之一,配套建设体育公园、城市广场、奥特莱斯商业中心、国际学校等城市级文化设施,开发绿色人居建筑,着力打造满足国际标准的健康宜居示范中心。

(来源:中国产业升级网

责任编辑:贾莹莹


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