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世行发布2020年营商环境报告:中国首次进全球前40


1024日,世界银行发布最新一期《2020年营商环境报告》(下称“报告”)指出,由于大力推进改革议程,中国连续两年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十,并且在总排名中继续获得大幅提升——由去年的46位上升至31位,在满分100分中得分77.9,位列东亚太平洋地区第7位,仅次于日本。

一、“报告”八大亮点 看懂中国营商环境新变化

世界银行对各国营商便利度的总体评分来自于对十个方面的评估今年,中国有八个方面都得到了改善部分分项指标位居全球首位。具体来看,报告提到的中国改革的亮点,可总结为8个“容易”:

1、开公司更容易了:将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务。例如,在北京开办公司已完全实行商业登记一站式服务

2、纳税更容易了:对小企业实施企业所得税税率优惠,降低某些行业的增值税税率,纳税实现电子申报和支付

3、进出口更容易了:海关管理优化,进出口货物提前申报,港口基础设施有所升级公布收费标准等,简化进出口程序。

4、用电更容易了:精简办理接电流程,提高电费透明度。企业在线提交用电申请,至少提前一个计费周期了解电价变化。

5、施工许可证办理更容易了:简化对低风险工程建设项目的施工许可证要求,缩短供排水接入时间。目前在中国办理施工许可证耗时111天,在该指标的质量指数上得到15分的满分,高于东亚地区132天和9.4分的平均水平

6、少数投资者投资更容易了:通过要求控股股东对不公平关联方交易承担连带责任,明晰所有权和控制结构,加强了对少数投资者的保护。在这一指标上,中国全球排名上升至第28位,高于地区平均排名第99和经合组织高收入经济体平均排名第46

7、解决商业纠纷更容易了:中国改善了司法行政质量,提升执行合同的便利度本地企业家解决商业纠纷平均耗时496天,费用为索赔金额的16.2%,均好于地区平均水平。目前在这一指标的满分18分中得分17分,世界上没有哪个经济体超过这一分数

8办理破产更容易了:通过规定破产程序启动后的债权优先规则和提升债权人在破产程序中的参与程度,提高办理破产的便利度。

二、中国营商环境排名大幅提升原因是什么?

2013到2019年,世行的《营商环境报告》对中国的评价排名累计提高了60名。2020年营商环境报告》中,中国入选了全球十个营商环境进步最显著的经济体,也是其中排名最高的一个。中国营商环境持续改善,背后的原因是什么?

首先,以改革优化营商环境

优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署。习近平总书记强调,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署,顺应社会期盼,推进“放管服”改革“互联网+政务服务”等改革激活市场活力、便利企业注册登记、促进创新创业营商环境有了明显改善。

其次,以法治巩固改革成果

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆说,国际化、法治化,是建设营商环境“软硬件”的最高标准。

仅今年以来,中国便有一系列优化营商环境的改革措施相继出台,为市场主体带来利好。以减税降费为例,1月起,新个税法实施,小微企业迎普惠性减税;4月起,下调增值税税率;5月起,降低社保费率;7月起,清理规范行政事业性收费和政府性基金如今,准入前国民待遇加负面清单管理制度,已经成为我国对外商投资管理的固定搭配,并在《外商投资法》中做出明确规定对负面清单之外的外商投资,给予同等的国民待遇等等。法治是最好的营商环境。

在出台一系列政策文件的基础上,1023日,国务院公布了《优化营商环境条例》共7章72条,对当前优化营商环境工作涉及的各个领域均作出制度化规范,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。这是我国首次以法规的形式为优化营商环境提供支撑,这被誉为是具有里程碑意义的一次行为。

三、北京上海优化营商环境成功经验亟待复制推广

把世界银行的营商环境评价作为一个客观的第三方外部评价体系,以为手段和抓手,出台一些让企业和群众有获得感的措施,可以有针对性地推进我国国内放管服改革实实在在优化营商环境。对此,业内专家围绕两个方面,提出进一步改革政策建议

首先,中国优化营商环境仍有潜力空间。世界银行中国局局长芮泽表示。中国在全球营商环境排名上依然存在很大潜力,例如在纳税、获得信贷、跨境贸易领域。

其次,把成功经验推广至更多城市也是关键国家发展改革委法规司主要负责人表示,世界银行在我国选取北京市、上海市作为样本城市,参与全球排名,京沪两地对标国际标准,推出了大批改革举措,促进了两市营商环境的显著改善。相比之下,国内其他城市目前还缺少类似的评价指标体系,一些地方由于缺乏具体的目标导向,使得出台的营商环境改革措施针对性和有效性不足

对外经济贸易大学国际商学院教授吴剑峰表示,应把北京和上海的成功经验传递给更多城市。对这些城市来说,拥有好的营商环境更加重要如果企业家在不同的省份不同城市有业务的话,可能能够感受到这个程度会不一样,希望其它城市能够感受到营商环境的改善,对企业带来好处,能够齐头并进,实现国内市场的统一化。

 

(综合自央视财经、中国纪检监察报、成都商报、凤凰网、上观新闻等)


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